广州考虑再次申请“单独二胎”试点城市

国家卫生计生委正在研究是否放开“单独二胎”政策，引起诸多关注。昨日广州市计生局有关人士表示，继2011年申请失败后，广州将有可能再次申请“单独二胎”试点城市。

“单独二胎”政策最早在2011年初被提出。全国政协人口资源环境委员会副主任王玉庆向南都记者透露，国家计划生育部门的确正考虑调整相关政策，预计十二五期末有可能放开“单独二胎”。这项政策有可能会在北京、上海、广州等有条件的城市先行试点。随后，广东向国家计生部门提交“单独二胎”试点。

同年8月，广州市人口计生局前局长李文耀在接待群众来访时也透露，广州会在综合考虑人口承载能力的基础上“积极争取”单独二胎试点，但一直未收到正式批复。

广州计生局相关人士介绍，“广州计生部门在平时调研中能感觉到，市民的生二胎愿望比较强烈”。而2011年申请时的调查数据显示，8成受访者希望生二胎。该人士称，考虑到社会稳定因素，国家卫计委如再来穗调研，会考虑再次提交单独二胎试点申请。“一切要看国家的政策，现在我们还没有收到会来调研的通知”。

该人士还提到，上一次广州申请失败的原因是国家考虑到广东人口总量太大，而计划生育除了广州市和珠三角个别城市，其他地区都抓得不是很好。“既不像上海一样是人口负增长城市，也不是计划生育抓得好的省份”。

该人士还介绍，目前广州市计生局正在谋划将计划生育纳入社会征信体系。比如现在《办理独生子女证》时签订不再生育合同，未来将有可能收入市民的诚信记录。

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准生证走了，计生证还在

南都讯记者黄雅熙 继市政协委员曹志伟引爆“计生证难办”的话题后，昨日有媒体报道广州生一孩已取消办理准生证再度引发市民关切，不少读者致电南都询问。

生第一胎不需孕前申请

“取消了准生证，是不是以后生娃可以随便生，不用怕被登记了?”市民张小姐在电话中欣喜不已。很遗憾，实质上并不是这样。

“准生证取消，还有计生证啊!”广州市计生局有关人士介绍，广东省已于2003年3月下发了《广东省计划生育服务证管理办法》，“也就是从那时开始，准生证已经取消了，计划生育服务证取而代之。”根据该《办法》定义，计生证是育龄妇女一结婚就该办理的基础证件，将来凭此证接受一孩登记、二孩审核、孕情检查、申领独生子女光荣证等服务。从那时起，育龄夫妇生育第一胎，不需要在孕前提交生育申请，而是改由建议怀孕3个月(胎儿稳定后)，凭相关证件到街道，在计生证上盖一孩登记的章即可。

办证多卡在婚育证明上

办计生证手续繁琐广为诟病。陈小姐去年10月怀孕。按照有关政策规定，办理《广东省计划生育服务证》需要夫妻双方所在单位或居委会出具的婚育状况证明。就为了一纸婚育状况证明，陈小姐挺着大肚子跑了3个月，横跨三省市。

“我这边倒是很顺畅。麻烦的是我老公”。陈小姐称，老公朱先生户口在河北，工作单位在上海。朱先生所在的公司是外企，从来不知道计生证为何物，更没有计生章。单位不行，朱先生试图找居委会。而朱先生在上海工作多年，一直未入户。朱先生只好打“飞的”回老家河北办理。可老家也不认，居委会大妈表示朱先生在外地工作多年，无法核实他的婚育情况。最后，还是朱父亲自出马，找熟人才把婚育状况证明给办下来。这时，陈小姐已怀孕5月。

在当日问政现场，也有人反映了同样的问题。据记者前期调查了解，计生证办证难问题主要集中在外市户口一方婚育状况无法证明。

对此，该计生人士出招：首先，“如果朱先生户口所在地或现居住地无法了解其生育状况，可以开具‘不知道婚育情况’的说明也同样是证明”。其次，从今年开始，国家简化了异地夫妻办理计划生育服务证的程序。目前广州越秀、白云、番禺、荔湾四区已联网，“只要在全国流动人口信息库能够查到朱先生的婚育资料就可以。或者也可以通过其配偶陈小姐查询”。

围产保健不再作为办证前置条件

孕妇学校听课证、围产保健卡等曾作为办理计生证必须出示的证明。有计生人士表示，卫生部门和计生部门是“联系密切”的两个部门，因此也会互相帮助。“所有怀孕妇女都要参加听课和保健”是卫生部门的考核指标，所以计生部门曾通过这种方式把关。但是从今年开始，这项规定已经取消。