孕妇产多胞胎国家无抚养政策 但可申请国家救助
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广州首例五胞胎降临,不少网友建议国家应给予补贴,对此民政局、计生委回应,国内目前还没有多胞胎扶助政策。
8月18日羊城首例五胞胎的降临,不少广州人认为是给广州添了喜。不过,对于孩子的健康和未来家庭的困难,更是有不少人操心,不少网友询问,孕妇产出多胞胎,国家有没有补助抚养政策?广东省计划生育委员会相关负责人称,国内目前尚无多胞胎家庭的扶助政策,多胞胎不能享受独生子女的待遇。“只能向社会各界寻求帮助了,通过慈善机构解决孩子的治疗费与抚养费。”
多胞胎家庭可试申请国家补助
既然现有政策法规尚无专门针对多胞胎家庭的救助政策,那么除了依靠社会救助保障,多胞胎家庭还能寻到其他政策帮助吗?相关专家认为,多胞胎在全国看来都是特例,不太普遍,但现实中还是有涵盖的条款可以借鉴,例如参考我国对困难家庭的帮扶标准,当事人可通过各种渠道向有关部门申请、反映,申请最低生活保障。
而国家补助的前提是:家庭人均收入低于当地最低生活保障线,经申请获得批准后,就可以拿到国家补助,比如五胞胎可以按五口人来算人均收入。另外,如果家庭确实有困难,可以持相关证明到所在区的民政部门申请临时性救济补助,也可以到所在区的居委会或者街道办事处申请最低生活保障,有关部门将根据具体规定进行审查。
相关文件:民发〔2007〕92号
临时救助是一项传统的民政业务,主要是指对在日常生活中由于各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭,给予非定期、非定量生活救助的制度。
临时救助制度主要是为困难家庭提供临时性生活救助,其对象主要包括:1.在最低生活保障和其他专项社会救助制度覆盖范围之外,由于特殊原因造成基本生活出现暂时困难的低收入家庭,重点是低保边缘家庭;2.虽然已纳入最低生活保障和其他专项社会救助制度覆盖范围,但由于特殊原因仍导致基本生活暂时出现较大困难的家庭;3.当地政府认定的其他特殊困难人员。
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多胞胎政策空白:多部门涉管易成“三不管”
“目前国家对多胞胎及其家庭的关怀工作,在现有体系中存在交叉,像这样的交叉区域,很容易成为三不管。”民政部中民慈善捐助信息中心政府部主任李强坦言。
目前,我国民政部门的儿童福利口、社会救助口和计生、卫生、妇联等部门都有展开类似帮扶的业务职能,但国家对此没有普惠政策,“不过在国家支持下,很多慈善机构在利用他们自身灵活的特点,开展帮扶项目。”李强说。
针对广州市民们提出的该为贫困多胞胎多点政策倾斜,刘江华则认为不必要,因为“多胞胎在全国看来都是特例,不太普遍”。但他认为有涵盖的条款可以借鉴,例如参考我国对困难家庭的帮扶标准,“当事人也可通过各种渠道向有关部门申请、反映。当然政府也应该主动关注,毕竟这些孩子才刚出生,未来还有健康成长、上幼儿园、上学等问题”。
专家建议:多胞胎家庭可纳入特殊儿童群体范畴
目前我国尚无多胞胎家庭的扶助政策,而仅仅依靠社会救助并不能从根本上解决他们的困难,专家呼吁政府共帮扶。
正在研究社会福利和家庭照顾课题的中山大学中文系副教授柯倩婷一直建议国家政策要向儿童倾斜:“五胞胎是生命的奇迹,但医疗费和养育费也让家庭陷入困境,社会有责任一起养育子女。”她建议将贫困家庭的多胞胎纳入特殊群体儿童群体范畴,其特殊性在于将他们抚养成人所需的费用超出了一对父母正常的养育能力,万一有孩子患重大疾病,会给家庭沉重打击,“如因缺少医疗、养育的资金而造成什么后果,都将成为社会的遗憾”。
柯倩婷和刘江华认为,在媒体报道、民间组织、热心人士关心的同时,企业也可以站出来承担婴儿用品等日常用品的资助,减轻家庭负担。39健康网()专稿,未经书面授权请勿转载。
新广州人可申请政府救助
“五胞胎的父母是广州户籍吗?如果是就可享受广州市的帮扶政策。”广州市民政局社会救助处副处长李志雄提议。可是郑小妮和丈夫都是新广州人,户籍在河南老家,如何在政策上难享受和广州户籍同等待遇呢?
李志雄介绍,可以让他先去单位出个证明,再去目前所在区的民政局申请救助基金,区民政局会根据实际情况进行帮助,帮扶力度在3万元左右。
李志雄透露,目前广州市大部分救助政策是面向本市居民,此事若发生在广州户籍人员身上,将会获得很多途径的措施或社会救助,政府最高帮扶补助有6万~7万元。但目前广州对外地居民的帮扶体系还不完善,只对因疾病、突发事件造成生活困难的外地居民进行临时救助。并且这种补贴只是雪中送炭,“是一种社会救助,是针对张家贫困所做的补贴,并非生了多胞胎的因素。”
仅少数国家有多胎补贴
对于对生育多胞胎困难家庭提供补贴政策的建议,常年在香港、广东两地工作的香港艾力彼医院管理研究中心主任庄一强有自己的看法。“根据我国特殊国情,这(补贴生育多胞胎困难家庭)不太可能。而从其他国家来看,也只有北欧和新加坡有这种生育补贴。其他国家和地区都只是鼓励生育,香港也是。”
他介绍,国外很多国家的自然出生率很低,基于不同的国情,国外鼓励生育,但极少有补贴生育。在挪威、丹麦、瑞典等北欧国家,政府会每月给生育第二胎的女性补贴平均月收入的80%,生产第三胎补贴升至120%(多胞胎政策也涵盖在内);新加坡的补贴则要与生育数量、父母学历挂钩,并鼓励高素质人群多生育。
香港按贫困度补贴可借鉴
“很多人误以为香港对生多胎有补贴,实际上是一种针对家庭贫困的补贴。”庄一强打比方说,按一个家庭的总收入除以这家总人口来衡量贫困程度,然后据此补贴。庄一强认为,现在医学发达,人们可以借助多种医学手段达到生多胎的目的,因此补贴不适合从多胞胎角度考虑,而可借鉴香港以家庭贫困程度为补贴标准,实施救助。
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