【照护政策】幼儿照护体系建设需更多支撑
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仅有31.7%的社区附近可提供婴幼儿照护服务。目前许多地方0~3岁婴幼儿托育照护服务的资金尚未纳入财政预算,家庭要分担76.4%。人才缺口巨大具有育婴师证书的人员不足15%,而在保育岗中21.2%的人员为中专…
(来源:幸福站北和谐卫计)
原标题:【照护政策】幼儿照护体系建设需更多支撑
幼儿照护体系建设需更多支撑
从胎儿期(280天)到宝宝2岁(720天)的1000天,被世界卫生组织定义为一个人生长发育的“机遇窗口期”。研究发现,一个人生命的最初1000天里,如果身心培育不好,近期危害表现为体格和智力发育迟缓,患病率和死亡率增加;远期危害表现为智力发育滞后,学习和工作能力下降,患心血管疾病、糖尿病、高血压等慢性病的风险增加。改善 0~3 岁婴幼儿的营养和健康状况,关系到我国未来的人口素质、经济社会发展进程和国际竞争实力。但令人担忧的是,对绍兴市和浙江省级层面的调研发现,当前 3 岁前幼儿照护体系发展严重滞后。
供给侧不充分不平衡
照护服务供需失衡调查发现,当前浙江省共有3岁以下婴幼儿187.3 万,但入托率仅为5.48%。随着“全面两孩”政策实施,越来越多的现代女性难以做到全职照护孩子,对婴幼儿的照护能力不足,而隔代抚养常常带来养育观念陈旧、对婴幼儿过于保护和宠溺等问题。
在浙江省6000多家幼儿园中,公办机构托幼一体化率占8.9%,民办为24.9%。仅有31.7%的社区附近可提供婴幼儿照护服务。盈利的婴幼儿照护机构仅占5.4%。随着城镇化的发展,外来人口从农村向城市聚集,导致城市幼托机构建设速度跟不上人口的集聚速度,而农村儿童保育院和幼儿园却出现空房状态,甚至因招生困难而面临闭园的危险。70%以上年轻父母和20%以上的祖父母在照护婴幼儿。在尚未生育两胎的家庭中,54.2%的父母认为,没有满意的托育照护服务会影响其两孩生育意愿。
存在监管缺位25.5%的服务场所设在小区临街商铺和私宅内,90.3%为自制餐饮。对于不符合标准的早教托育照护机构,相关部门的管理手段比较少,无法进行有效的惩处。另外,托育照护机构谁去监管、如何监管还不清楚。
托育照护机构建设标准不统一,托育照护服务质量、教育内容以及课程设置参差不齐。目前许多地方0~3岁婴幼儿托育照护服务的资金尚未纳入财政预算,家庭要分担76.4%。
人才缺口巨大具有育婴师证书的人员不足15%,而在保育岗中21.2%的人员为中专及以下学历,且尚未建立成熟的培养体系。
托育照护人才培养的师资缺乏,0~3岁托育照护服务人才培养模式仍不成熟,且国内几乎没有可借鉴的经验。同时,托育照护服务人才职业规划不明确,国家对早教专业的师资晋升渠道没有明确规定,加上工资较低、流动性大,导致人才队伍很不稳定。
多方联动建完备体系
托育照护服务机构应遵循“政府引导、家庭主体、多方联动、保教结合”的工作思路,探索“家庭照护、社区统筹、社会兴办、单位自建、幼儿园办托”的多种服务模式,以构建合理完备的照护服务体系。
首先,对婴幼儿的家庭照护要给予支持和指导。推动女职工产假、父母育儿假调整,为婴幼儿家庭养育创造便利条件。倡导婴幼儿以家庭养育为主,并为家庭提供科学养育的指导。
其次,开展普惠性分龄照护,提供多元化托育服务。根据不同阶段孩子的身心发展规律及特征需求,提供针对性的托育照护方案。通过支持扩建工程,盘活社区存量场所,鼓励与养老、医护、学前教育、社区公建等设施共建共享,加快发展普惠性社区型托育照护机构。支持“托幼一体化”机构到社区开设托育照护分支机构或托育照护点。
再次,要提供人才保障,提升托育照护质量。鼓励地方高校开设早期教育师范专业;支持职院校开办托育照护服务相关专业;完善托育照护从业人员培训制度;建立托育照护服务从业人员考核机制;实施“五个一”工程,即“制定一套标准、建好一个基地、出版一套丛书、编写一套大纲、培训一批人员”。
最后,政府应增加投入,增加对现有幼儿园的鼓励与优惠政策,同时引入社会资本发展民办托育服务,采用免税的鼓励方式引入社会资本。
来源丨健康报
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